《經濟參考報》記者多地采訪發(fā)現，由于出口減速，沿海地區(qū)企業(yè)普遍偏好招募短工；與此同時，一些傳統勞務輸出大省的就業(yè)環(huán)境改善，春節(jié)前出現一股農民工回鄉(xiāng)就業(yè)大潮。有分析認為，春節(jié)后的一段時間內，沿海地區(qū)可能出現新一輪用工荒。
　　
　　變化
　　
　　企業(yè)偏好用短工
　　
　　從記者采訪的情況看，當前部分沿海省份已經出現了招工難的現象。
　　
　　南京市安德門人力資源有限公司總經理李懷仁介紹說，年近歲末，很多勞動密集型行業(yè)的用工需求較大，特別是縫紉服裝行業(yè)、搬運裝卸行業(yè)、餐飲服務行業(yè)、家政行業(yè)等，“如果下午給我1000個工人，當天下午就能消化，送到各個企業(yè)�！�
　　
　　南京市海爾曼斯制衣有限公司人力資源經理常女士告訴《經濟參考報》記者，今年招工形勢較以往嚴峻，“整個服裝行業(yè)都缺人，有些企業(yè)甚至出現有訂單無人做的現象”。沈陽市和平區(qū)總工會在魯園勞動力市場的辦事處主任介紹說，隨著工人陸續(xù)返鄉(xiāng)，去年11月份、12月份有40多家企業(yè)在市場登記招工，其中尤以餐飲、家政和銷售等行業(yè)居多。
　　
　　這很可能與當地工廠訂單量下滑，且對未來預期不樂觀，導致部分企業(yè)穩(wěn)定用工量減少有關。據蘇州英格瑪人力資源集團藍領之家連鎖店店長李志偉介紹，這段時間很多企業(yè)訂單不穩(wěn)定，而且對未來訂單狀況也不樂觀，所以企業(yè)招工不像往年一樣幾乎天天招人，一般一周只招一兩次。
　　
　　此外，記者采訪了解到，受世界經濟變化的影響，一些企業(yè)用工短期化、功利化傾向加重，對勞動者招之即來、揮之即去；缺少長期的人力資源規(guī)劃和儲備，缺乏人文關懷，普遍存在“重使用、輕培訓“重管理、輕一線”的現象；年輕員工沒有正常的向上流動渠道，對自身未來發(fā)展充滿不確定性，職工對企業(yè)也缺乏必要的歸屬感和認同感。
　　
　　一個典型的例子是，江蘇某勞動密集型企業(yè)去年曾接到一個大訂單，急著要人的老板找到當地政府，請求幫忙招工2萬人。經多方努力，終于招到了1.5萬人，可不到3個月，竟然只剩下5000人。原因是訂單完成后，這家企業(yè)便想方設法讓工人們離職。一段時間后，該企業(yè)再次接到大單，人手短缺的老板只能再次向政府、媒體高喊“招工難”。對此，江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長吳可立認為，當前我國就業(yè)市場的總體格局并未發(fā)生根本變化，仍然是勞動力供給大于企業(yè)的用工需求，“但同等環(huán)境下，同樣是勞動密集型企業(yè)，為什么有的企業(yè)招工不難，有的企業(yè)周周招工還招不到人？關鍵是這些企業(yè)沒有給員工提供高質量的就業(yè)�！庇浾咴趶V州、深圳也了解到了類似的情況。
　　
　　李懷仁認為，雖然國內經濟向好跡象明顯，但由于外部需求依然不振，服裝、電子等勞動密集型企業(yè)的利潤空間難以大幅提升，企業(yè)無法用高工資吸引農民工就業(yè)，加上就業(yè)市場供需矛盾依然突出，今年用工比較緊張的縫紉服裝、搬運裝卸、餐飲服務、電子和家政等行業(yè)，在春節(jié)后可能出現較明顯的“用工荒”。
　　
　　回流
　　
　　家鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境改善
　　
　　農民工的大量回流也和傳統勞務輸出大省的創(chuàng)業(yè)、打工環(huán)境有所好轉有關，返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)正成為越來越多外漂農民工的新選擇。調查顯示，作為傳統勞動力輸出大省，湖北省的“返鄉(xiāng)潮”正在凸現，這在省城武漢尤為明顯。武漢市某人才市場提供的數據顯示，2012年11月以來登記找普工的求職者中，45%是從外地回來的農民工。根據統計，2008年以來，武漢市累計有超過10萬名農民工返鄉(xiāng)就業(yè)，1萬名農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
　　
　　這被認為與武漢市逐步改善的用工環(huán)境密切相關。2008年，武漢市餐飲住宿業(yè)一線員工的平均工資僅為760元，2011年翻了一番，達到了1680元。2011年，武漢市加工制造業(yè)一線員工的平均工資達到2180元。2012年，甚至曝出部分建筑工人的月薪超過了1萬元。2010年9月，湖北省人大常委會會議審議通過《湖北省企業(yè)工會條例》，明確提出“企業(yè)和職工雙方均有權提出工資集體協商要求”，大大改善了農民工的工作環(huán)境。2011年上半年，由武漢市總工會牽頭，武漢市餐飲行業(yè)職工方和企業(yè)方首次開展工資集體協商并簽訂集體合同，45萬職工加薪。此外，武漢市還開展了促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的“春風行動”。該市新洲區(qū)通過舉辦免費創(chuàng)業(yè)工程培訓班、支持創(chuàng)業(yè)者成立農機合作社、補貼從事農機作業(yè)服務的創(chuàng)業(yè)項目等措施扶持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。在這樣的境況下，許多農民工選擇在省城工作，而不再集中去北上廣淘金。與此同時，在省內，也有不少厭倦了都市繁忙生活的農民工選擇回到市州或鄉(xiāng)鎮(zhèn)打拼。
　　
　　陜西同樣出現了農民工的大量回流。陜西省勞務交流指導中心主任付鯤鵬表示，近年來陜西農民工回流現象較為明顯，從勞動力總數來看，2007年至2011年，陜西全省勞動力轉移就業(yè)從558萬增加到667.6萬人，但在省外就業(yè)人數比較穩(wěn)定，一直維持在340萬人左右，新增勞動力主要為省內市場所吸收。截至2011年底，陜西農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22.3萬人。
　　
　　但盡管回流明顯，陜西也面臨著用工荒的考驗。陜西省人力資源和社會保障廳農民工工作處處長徐立表示，用工荒問題有從沿海到全國蔓延的趨勢，當地“用工緊張”已呈現常態(tài)化。以前是技工荒，現在則是整體用工緊張，連普工都有大量缺口。
　　
　　另據人力資源和社會保障部副部長信長星向《經濟參考報》記者介紹，中西部地區(qū)農村轉移勞動力中就近轉移的勞動力數量在快速增加，傳統勞動力輸出大省中，河南2011年首次在省內轉移就業(yè)的人數超過了到省外轉移就業(yè)的人數，2012年四川也出現了這種變化。江西、安徽，雖然還是省外轉移大于省內，但省內所占的份額在逐年提升，將來的趨勢必然也是省內轉移會超過省外。
　　
　　應對
　　
　　化解結構性矛盾
　　
　　針對可能即將出現的沿海地區(qū)用工荒，一些基層就業(yè)保障部門干部和企業(yè)負責人建議，宜積極應對，通過加強農民工技能培訓和及時發(fā)布招工信息，促使農民工和用工方更好地對接，逐漸化解長期存在的結構性矛盾。
　　
　　首先，就業(yè)保障部門為企業(yè)提供更有針對性的服務。一些企業(yè)負責人建議，政府相關管理部門可以在勞務主要輸入地做一些比較深入的調研，通過行業(yè)協會了解同行業(yè)企業(yè)的訴求，提供更有針對性的服務，幫助企業(yè)降低招工成本。同時，通過及時有效地發(fā)布招工信息，舉辦一些公益性招聘會等，搭建企業(yè)與農民工之間的橋梁。
　　
　　其次，鼓勵并支持中介機構提供職業(yè)培訓，提高就業(yè)針對性。李懷仁說，中介機構對就業(yè)市場比較敏感，能全面把握企業(yè)需求，特別是安全保障、就業(yè)前指導培訓、技能培訓更顯迫切，通過中介的培訓提高勞動者的就業(yè)水平，降低企業(yè)的用工成本。政府可以根據中介每年介紹成功就業(yè)的人數，配比給予一定的人員培訓補貼。
　　
　　第三，通過減免稅費逐步降低勞動密集型企業(yè)的運營成本，鼓勵其提供更多待遇較高的崗位。專家建議，可進一步通過加強結構性減稅、適當降低融資成本等措施，降低勞動密集型企業(yè)的運營成本，鼓勵企業(yè)提供薪水待遇較好的職位。同時，對吸收勞動力就業(yè)比較多的企業(yè)，可以考慮給予適當的補貼。
　　
　　對于沿海一些企業(yè)用工短期化、功利化傾向加重的問題，人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮認為，實現體面勞動是目前勞動就業(yè)領域新的發(fā)展趨勢。他指出，中國的就業(yè)政策鼓勵勞動者靈活就業(yè)，這一方面提高了勞動者自主就業(yè)的積極性，促進了勞動力市場競爭機制的形成。另一方面如果過度提倡就業(yè)的靈活性，也可能導致勞動者正當權益受到損害。因此，要加強對勞動者勞動權益的保護，完善對勞動者的社會保障，確保在國家宏觀經濟發(fā)展的同時，實現勞動者收入的不斷增長，以實現體面勞動。
　　
　　國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇對《經濟參考報》記者表示，為了順利實現體面就業(yè)的目標，必須堅持促進就業(yè)與人力資源開發(fā)相結合：適應加快轉變經濟發(fā)展方式，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變的要求，著力推動就業(yè)方式轉變，有效強化人力資源開發(fā)，大力加強職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，通過全面提升勞動者職業(yè)素質和就業(yè)能力擴大就業(yè)，提高就業(yè)質量。